Stíhanie disciplinárnych previnení od nadobudnutia platnosti a účinnosti zákona č. 274/2009 Z. z. o poľovníctve do schválenia Disciplinárneho poriadku Slovenskej poľovníckej komory
Podľa § 49 ods. 1, ako i § 77 zákona č. 274/2009 Z. z. o poľovníctve Disciplinárna komisia komory rieši disciplinárne previnenia držiteľov poľovných lístkov podľa Disciplinárneho poriadku komory, ktorý podľa § 81 ods. 1 písm. a) prijíma ustanovujúci snem komory a schvaľuje ho Ministerstvo pôdohospodárstva SR. Vzhľadom na to, že podľa § 81 ods. 6 zákona sa ustanovujúci snem komory má uskutočniť do 31.1.2010, zákonom bol zrušený Jednotný poľovnícky a disciplinárny poriadok a podľa § 80 ods. 15 zákona do vzniku orgánov a organizačných zložiek komory má vykonávať jej činnosť Slovenský poľovnícky zväz, bolo potrebné vypracovať „dočasný“ Disciplinárny poriadok, ktorý bude platiť do schválenia Disciplinárneho poriadku komory Ministerstvom pôdohospodárstva SR. Návrh tohto „dočasného“ Disciplinárneho poriadku bol prerokovaný orgánmi SPZ a schválený Ministerstvom pôdohospodárstva SR 2.9.2009, odkedy nadobúda platnosť a účinnosť. Slovenský poľovnícky zväz podľa § 77 ods. 2 a § 80 ods. 15 zákona č. 274/2009 Z. z. o poľovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon“) po schválení Ministerstvom pôdohospodárstva Slovenskej republiky vydáva: § 1 (1) Tento disciplinárny poriadok sa vzťahuje na všetkých držiteľov poľovných lístkov do vydania a schválenia disciplinárneho poriadku Slovenskou poľovníckou komorou. (2) Disciplinárny poriadok určuje skutkové podstaty disciplinárnych previnení. (3) Disciplinárny poriadok ustanovuje zásady a postup pri objasňovaní a riešení disciplinárnych previnení. (4) Disciplinárny poriadok upravuje práva a povinnosti disciplinárnych orgánov, práva a povinnosti držiteľov poľovných lístkov, ktorý sa dopustili disciplinárneho previnenia, ostatných zainteresovaných orgánov a osôb. § 2 (1) Disciplinárnym previnením je, ak držiteľ platného poľovného lístku a) nepredloží na chovateľskú prehliadku poľovnícku trofej podľa § 23 ods. 3, 4, 6 až 8 zákona, b) neplní povinnosť podľa § 51 ods.11 a 12 c) vykonáva lov zveri bez dokladov podľa § 53 ods. 1 zákona, d) odmietne predložiť doklady príslušným orgánom podľa § 53 ods. 1 zákona, e) neodovzdá po skončení platnosti povolenie na lov zveri podľa § 53 ods. 7 zákona, f) nachádza sa v poľovnom revíri bez zápisu do knihy návštev poľovného revíru podľa § 54 ods. 1 zákona, g) vykonal neúplný zápis do knihy návštev poľovného revíru podľa § 54 ods. 3, h) neplní povinnosti podľa § 55 zákona, i) porušuje na spoločnej poľovačke povinnosti podľa § 58 ods. 5 a 10 a § 59 ods. 8 zákona, j) porušuje povinnosti pri sokoliarstve podľa § 60 ods. 3 a 5 zákona, k) porušuje povinnosti pri love zveri na vnadisku § 61 ods. 1, l) manipuluje so zbraňou v rozpore s ustanoveniami § 62 zákona, m) nevykoná dohľadanie a nájdenie zveri podľa § 63 zákona, n) nevykoná označenie zveri, nevráti vydané značky alebo neohlási stratu značky podľa § 64 ods. 1 až 7 zákona, o) vykonáva lov zakázaným spôsobom (§ 65 ods. 3 až 8 zákona), p) si ponechá zver, divinu z nej, trofej alebo zhody parožia v rozpore s § 66 ods. 4 zákona, q) uvádza na trh divinu v rozpore s § 67 ods. 1 zákona, r) vyváža trofej v rozpore s § 68 zákona, s) porušuje normy slušnosti a medziľudské vzťahy medzi poľovníkmi. (2) Za disciplinárne previnenie sa považuje i konanie, ktoré smeruje ku spáchaniu disciplinárneho previnenia podľa odseku 1, ak sa ho držiteľ poľovného lístku dopustil v úmysle spáchať disciplinárne previnenie a ak od dokonania disciplinárneho previnenia sám dobrovoľne neupustil. § 3 (1) Disciplinárne orgány pri zisťovaní a riešení disciplinárnych previnení postupujú výlučne podľa tohto Disciplinárneho poriadku (ďalej len „DP“); na disciplinárne konanie sa nevzťahujú všeobecne záväzné právne predpisy o správnom konaní ani o priestupkoch. (2) Disciplinárne orgány sú povinné zakročiť proti každému držiteľovi platného poľovného lístku, ktorý je podozrivý, že sa dopustil disciplinárneho previnenia v obvode ich miestnej pôsobnosti. Nikoho nemožno riešiť pre iné, ako pre disciplinárne previnenia, a to len spôsobom, ktorý ustanovuje tento Disciplinárny poriadok. Disciplinárne orgány sú povinné poučiť riešeného o jeho právach a poskytnúť mu možnosť ich použiť. (3) Konanie pred disciplinárnymi orgánmi je verejné, okrem prípadov, ak DP uvádza inak. (4) Riešený má právo zúčastniť sa konania okrem prípadov, ak DP uvádza inak. (5) Každý držiteľ poľovného lístka, ktorý sa dozvie o spáchaní disciplinárneho previnenia, je povinný toto bezodkladne oznámiť príslušnému disciplinárnemu orgánu. Držitelia platných poľovných lístkov, užívatelia poľovných revírov a ich orgány, ktoré môžu prispieť k objasneniu skutku, sú povinné pomáhať disciplinárnym orgánom pri ich činnosti. (6) Disciplinárne orgány musia dbať, aby disciplinárne konanie prebiehalo hospodárne, bez zbytočných prieťahov a zaťažovania fyzických osôb a právnických osôb tak, aby bol spoľahlivo zistený skutočný stav. § 4 (1) Ako prvostupňové disciplinárne orgány pôsobia: a) kárny senát dozornej rady okresnej organizácie alebo regionálnej organizácie Slovenského poľovníckeho zväzu (ďalej len „KS OKO“) proti všetkým držiteľom poľovných lístkov, ktorí sa v obvode jeho pôsobnosti dopustili disciplinárneho previnenia, okrem členov rady Slovenského poľovníckeho zväzu (ďalej len „SPZ“), členov dozornej rady okresnej organizácie alebo regionálnej organizácie SPZ (ďalej len „OkO alebo RgO SPZ“), dozornej rady SPZ a funkcionárom v iných poľovníckych organizáciách postaveným im na roveň (ďalej len „iným funkcionárom“), b) prezídium SPZ proti členom dozornej rady SPZ a iným funkcionárom, c) kárny senát dozornej rady SPZ proti členom rady SPZ, dozornej rady OkO alebo RgO SPZ a iným funkcionárom. (2) Ako druhostupňové disciplinárne orgány pôsobia: a) kárny senát dozornej rady SPZ ako odvolací orgán proti rozhodnutiam KS OKO, b) rada SPZ ako odvolací orgán proti rozhodnutiam prezídia SPZ a prvostupňovému rozhodnutiu dozornej rady SPZ. § 5 (1) Disciplinárny orgán po prešetrení prípadu môže upustiť od uloženia disciplinárneho opatrenia, ak je skutkový stav hodnoverne preukázaný, riešený si vinu prizná, svoje konanie oľutuje, škodu nahradí, stupeň nebezpečnosti konania pre poľovníctvo je nízky a vzhľadom na osobné vlastnosti páchateľa možno očakávať, že na jeho nápravu postačí samotné prerokovanie veci pred disciplinárnym orgánom. V takomto prípade vydá rozhodnutie, v ktorom riešeného uzná vinným z porušenia konkrétnych ustanovení predpisov, ale od uloženia disciplinárneho opatrenia upustí. (2) Ak prvostupňový disciplinárny orgán neupustí od uloženia disciplinárneho opatrenia a skutkový stav hodnoverne preukáže, môže uložiť disciplinárne riešenému jedno z týchto disciplinárnych opatrení: a) písomné upozornenie, b) písomné pokarhanie s výstrahou, c) peňažitú pokutu do výšky 100,- €, d) dočasný zákaz lovu zveri na 6 mesiacov až 5 rokov. (3) Disciplinárne riešenému možno uložiť v jednom disciplinárnom konaní len jedno disciplinárne opatrenie. Ak sa súčasne dopustil viacerých disciplinárnych previnení, možno mu uložiť úhrnné disciplinárne opatrenie. Ak sa v čase výkonu disciplinárneho opatrenia dopustil nového disciplinárneho previnenia, ďalšie uložené disciplinárne opatrenie začne plynúť až po uplynutí prvého disciplinárneho opatrenia. (4) Ak disciplinárny orgán uzná riešeného vinným zo spáchania disciplinárneho previnenia, môže ho súčasne zaviazať uhradiť náklady konania, ktoré konaním vznikli. Náklady konania patria orgánu, ktorému vznikli. (5) Ak sa disciplinárneho previnenia dopustil poľovnícky hospodár môže disciplinárny orgán podať návrh obvodnému lesnému úradu na jeho odvolanie z funkcie. (6) Ak sa disciplinárneho previnenia dopustil držiteľ poľovného lístka môže disciplinárny orgán podať návrh obvodnému lesnému úradu na jeho dočasné alebo trvalé odňatie. § 6 (1) Disciplinárne konanie nemožno začať a ak sa už začalo, nemožno v ňom pokračovať a musí sa zastaviť, ak a) z oznámenia alebo z výsledkov konania je zrejmé, že nejde o disciplinárne previnenie, b) vo veci už bolo vynesené právoplatné rozhodnutie a nejde o preskúmavacie konanie vyšším disciplinárnym orgánom, c) riešenému zanikla platnosť poľovného lístku, d) spáchané disciplinárne previnenie je premlčané, e) riešený zomrel. (2) Disciplinárne previnenie nemožno riešiť, ak uplynula ročná premlčacia lehota. Premlčacia lehota začína plynúť dňom nasledujúcim po spáchaní disciplinárneho previnenia. Prerušuje sa dňom začatia disciplinárneho konania alebo riadne podaným odvolaním. Ak je skutok predmetom trestného stíhania alebo priestupkového konania a bez rozhodnutia orgánov činných v trestnom konaní alebo v priestupkovom konaní nemožno rozhodnúť, premlčacia lehota neplynie až do dňa ich právoplatného rozhodnutia; týmto dňom pokračuje plynúť prerušená premlčacia lehota. (3) Rozhodnutie súdov alebo orgánov štátnej správy o potrestaní páchateľa trestného činu alebo priestupku nevylučuje disciplinárne riešenie držiteľa poľovného lístka disciplinárnymi orgánmi. Disciplinárne orgány rozhodujú nezávisle od rozhodnutí štátnych orgánov a môžu uložiť disciplinárne opatrenie aj v prípadoch, keď štátne orgány zastavili trestné stíhanie alebo priestupkové konanie v dôsledku vyhlásenia amnestie alebo nezistili v konaní riešeného spáchanie trestného činu alebo priestupku, ak je toto konanie disciplinárnym previnením podľa tohto DP. § 7 (1) Člen disciplinárneho orgánu je vylúčený z riešenia veci, ak so zreteľom na jeho pomer k veci a ku riešenému možno mať pochybnosti o jeho nezaujatosti. (2) Z rozhodovania vo veci pred druhostupňovým disciplinárnym orgánom je vylúčený jeho člen, ktorý sa v tej istej veci zúčastnil na konaní ako člen prvostupňového disciplinárneho orgánu. (3) Kárny senát dozornej rady SPZ môže v odôvodnených prípadoch odňať vec miestne príslušnému KS OKO a prikázať ju na prerokovanie inému KS OKO. (4) O námietke zaujatosti a vylúčení člena príslušného disciplinárneho orgánu rozhoduje jeho predseda. O námietke zaujatosti proti predsedovi disciplinárneho orgánu rozhoduje disciplinárny orgán hlasovaním. O námietke zaujatosti proti miestne príslušnému KS OKO rozhoduje KS dozornej rady SPZ. § 8 (1) Disciplinárne konanie sa začína na návrh poľovníckych organizácií, ich orgánov a členov alebo orgánov štátnej správy. (2) Disciplinárny orgán, ktorý sa z iných zdrojov dozvedel o spáchaní disciplinárneho previnenia, môže začať disciplinárne konanie aj z vlastnej vôle. (3) Predseda disciplinárneho orgánu preskúma návrh na začatie disciplinárneho konania a odporučí disciplinárnemu orgánu, aby vo veci konal alebo v prípade evidentne bezdôvodného návrhu na konanie ho ako neopodstatnené odložila. Ak disciplinárny orgán rozhodne, že sa vo veci bude konať, vytýči termín zasadnutia a zabezpečí účasť riešeného a svedkov, prípadne zabezpečenie ďalších dôkazov. Ak nie je disciplinárny orgán na konanie príslušný, prípad bezodkladne odstúpi príslušnému disciplinárnemu orgánu. § 9 (1) Ak disciplinárny orgán rieši člena orgánu poľovníckej organizácie a jeho zotrvanie vo funkcii by mohlo ovplyvniť priebeh disciplinárneho konania alebo jeho výsledok, disciplinárny orgán môže uznesením pozastaviť výkon funkcie riešeného až do právoplatného rozhodnutia. (2) Konanie o pozastavení výkonu funkcie je neverejné a riešený sa naň nemusí predvolať. Uznesenie podľa odseku 1 musí byť doručené ja orgánu, ktorého funkcionár je riešený. (3) Proti uzneseniu podľa odseku 1 nie je prípustné odvolanie. § 10 (1) Disciplinárne orgány sú uznášania schopné, ak sa ich zasadnutia zúčastní nadpolovičná väčšina členov. Za rozhodnutie o previnení a opatrení alebo o odvolaní musí hlasovať viac ako polovica prítomných členov disciplinárneho orgánu. Disciplinárne konanie je verejné; z rozhodovania o previnení a opatrení je verejnosť vylúčená. (2) Písomnosti, ktoré sa týkajú disciplinárneho konania, sa zasielajú doporučeným listom alebo sa doručujú osobne proti podpisu osobe, ktorej sa disciplinárne konanie týka. Za doručené sa považujú aj písomnosti vrátené poštou ako nedoručiteľné, ak nebolo možné adresáta na uvedenej adrese zastihnúť, ak adresát zmenil svoj pobyt a zmenu adresy nenahlásil a opätovné zaslanie nie je možné alebo poštovnými podmienkami dovolené, ak písomnosť nebola vyzdvihnutá v určenej lehote alebo adresát odmietol zásielku prevziať. Právoplatné rozhodnutie sa zasiela na vedomie aj užívateľovi poľovného revíru, v ktorom došlo k disciplinárnemu previneniu, poľovníckej organizácii, ktorej je riešený členom a subjektu, v ktorom vykonáva právo poľovníctva. (3) Disciplinárny orgán, ktorý je príslušný na konanie, uskutoční všetky úkony potrebné na objektívne zistenie skutkového stavu. Nestranne zisťuje všetky okolnosti svedčiace v prospech i neprospech riešeného. Vykonaním jednotlivých úkonov smerujúcich k zisteniu skutkového stavu môže poveriť i niektorého zo svojich členov. V odborných veciach môže požiadať o stanovisko príslušné orgány a komisie SPZ. § 11 (1) Dôkazom je všetko, čo môže prispieť k objasneniu veci, najmä výpovede svedkov, stanoviská orgánov štátnej správy, iný dokumentačný materiál, vyjadrenia poľovníckych organizácií, výpoveď riešeného, atď. (2) V disciplinárnom konaní treba dokazovať najmä či a) sa stal skutok, ktorý je možno považovať za disciplinárne previnenie, b) tento skutok spáchal riešený, c) bol skutok spáchaný úmyselne alebo neúmyselne a z akých pohnútok. (3) Ak treba vykonať dôkaz mimo obvodu pôsobnosti príslušného disciplinárneho orgánu, môže požiadať o vykonanie tohto dôkazu miestne príslušný disciplinárny orgán. Dožiadaný orgán je povinný tento úkon vykonať bez zbytočných odkladov a výsledok oznámiť orgánu, ktorý o to požiadal. (4) Každý držiteľ poľovného lístku je povinný dostaviť sa na predvolanie disciplinárneho orgánu a vypovedať ako svedok o tom, čo vie o disciplinárnom previnení. § 12 (1) Riešenému musí disciplinárny orgán odoslať pozvanie na rokovanie najmenej 5 pracovných dní pred termínom konania doporučeným listom. V pozvánke treba uviesť v akej veci disciplinárny orgán koná a riešeného upozorniť na následky bezdôvodnej neúčasti na konaní. Riešený sa na konanie nepredvoláva len v prípade, ak je to v tomto DP výslovne uvedené. (2) V disciplinárnom konaní treba riešenému umožniť, aby sa k obvineniu osobne vyjadril, uviedol okolnosti na svoju obranu a navrhol na ich potvrdenie dôkazy. (3) Disciplinárne riešený môže v disciplinárnom konaní vystupovať len osobne a nemôže sa dať zastupovať. V disciplinárnom konaní môžu aktívne vystupovať len členovia disciplinárneho orgánu, riešení a pozvaní svedkovia. Aktívna účasť iných osôb je možná, len ak to predsedajúci povolí. Predsedajúci disciplinárneho orgánu môže z miestnosti vykázať osoby, ktoré rušia pojednávanie a v záujme ochrany svedka môže rozhodnúť i na neverejnom disciplinárnom konaní. (4) Riešený nie je povinný sa na konanie dostaviť. Ak sa však na konanie nedostaví bez dostatočného ospravedlnenia a nepožiada o odročenie konania alebo ak hrozí premlčanie previnenia, môže disciplinárny orgán rozhodnúť i bez jeho vypočutia. Neúčasť na konaní nie je možné považovať za priťažujúcu okolnosť. § 13 (1) Výpovede účastníkov konania sa musia zaznamenať do zápisnice, ktorú podpíše vypočúvaný a predseda disciplinárneho orgánu alebo ním poverený člen disciplinárneho orgánu. Aj o iných vykonaných úkonoch sa musí spísať zápisnica, ktorú zúčastnené osoby podpíšu. (2) V zápisnici o priebehu disciplinárneho konania treba uviesť miesto a deň konania, presné osobné údaje vypočúvaného, u riešeného i dĺžku členstva v poľovníckych organizáciách, funkcie v týchto organizáciách, a ostatné údaje potrebné pre posúdenie osobných pomerov. Presne špecifikovať druh previnenia, kedy k jeho spáchaniu došlo, akým spôsobom, vykonané dôkazy a výrok rozhodnutia. (3) Ak bol niektorý člen disciplinárneho orgánu z konania vylúčený, uvedie sa to v zápisnici. (4) Ak sa disciplinárne riešený po vynesení rozhodnutia výslovne vzdal odvolania, uvedie sa to v zápisnici a takéto vyhlásenie musí riešený podpísať. (5) Ak ktokoľvek odmietne podpísať zápisnicu, vykoná sa záznam v zápisnici o odmietnutí podpísania, ktorý podpíšu najmenej dvaja členovia disciplinárneho orgánu. § 14 (1) Pri ukladaní disciplinárnych opatrení je potrebné prihliadnuť na a) to, či bol skutok spáchaný úmyselne alebo z nedbanlivosti, b) okolnosti, ktoré majú vplyv na posúdenie stupňa nebezpečnosti spáchaného disciplinárneho previnenia, najmä vo vzťahu k druhu a výške spôsobenej škody a jej prípadnej náhrady, c) okolnosti, ktoré viedli k spáchaniu disciplinárneho previnenia alebo ho umožnili, d) okolnosti závažné pre posúdenie osobných pomerov riešeného a jeho vzťah k poľovníctvu.DISCIPLINÁRNY PORIADOK
Predmet úpravy
Disciplinárne previnenie
Základné zásady disciplinárneho konania
Disciplinárne orgány a ich príslušnosť
Disciplinárne opatrenia
Neprípustnosť disciplinárneho riešenia
Vylúčenie disciplinárneho orgánu alebo jeho členov
z disciplinárneho konania
Začatie konania
Dočasné pozastavenie činnosti
Rozhodovanie disciplinárnych orgánov
Dokazovanie
Právo obhajoby
Zápisnica z disciplinárneho konania
Rozhodnutie v disciplinárnom konaní
